| Постановление № 317-п | |
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
02.08.2013 № 2702-п
П Л А Н
мероприятий («дорожная карта»)
«Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности
сферы культуры»
I. Цели разработки плана мероприятий («дорожной
карты»)
«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы культуры»
1. Целями плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»
(далее – «дорожная карта») являются:
а) повышение качества жизни жителей Оренбургского района путем
предоставления им возможности саморазвития через занятия творчеством по
свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего
поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития
творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и
духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного
межнационального культурного обмена;
б) обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры
как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных
услуг;
в) сохранение и развитие
кадрового потенциала учреждений культуры;
г) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере
культуры;
д) сохранение культурного и исторического наследия народов Российской
Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в
культурной жизни, реализация творческого потенциала области;
е) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы
культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
2. В рамках структурных реформ предусматриваются:
а) повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере
культуры;
б) обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации
отрасли (создание электронных библиотек);
в) создание многофункциональных культурных центров;
г) создание условий для творческой самореализации жителей Оренбургского
района;
е) вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
ж) участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности
населенных пунктов;
з) популяризация территории Оренбургского района во внутреннем и внешнем культурном
пространстве.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры и меры, обеспечивающие их достижение
3. С ростом эффективности и качества
оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
а)
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях,
в общем числе детей школьного возраста:
(процентов)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
19,5
|
23,6
|
23,9
|
24,4
|
25,0
|
25,5
|
26,0
|
б) увеличение доли объектов культурного
наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве
объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных
на территории Оренбургского района:
(процентов)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
24,3
|
24,9
|
25,2
|
27,7
|
30,2
|
32,5
|
35,3
|
в) увеличение численности участников
культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
1,5
|
1,6
|
1,7
|
1,8
|
1,9
|
2,0
|
2,1
|
г) увеличение
количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек
Оренбургского района (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
6,3
|
3,8
|
5,2
|
5,3
|
5,4
|
5,5
|
5,6
|
д) увеличение
доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Оренбургского района:
(процентов)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
14,2
|
18,4
|
24,1
|
29,0
|
35,4
|
41,3
|
48,0
|
4. Мерами, обеспечивающими достижение целевых
показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
а) создание механизма стимулирования работников учреждений
культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности,
включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение
выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты
труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества
оказания муниципальных услуг;
б) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений
культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней
заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в
Оренбургской области в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики»;
в) обновление квалификационных требований к
работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных
кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных
специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала
работников сферы культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию
оплаты труда
работников учреждений культуры
5. Разработка и проведение мероприятий по
совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны
осуществляться с учетом Программы
поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных
(муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Единых рекомендаций по
установлению на областном и местном уровнях систем оплаты труда работников
государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год
решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности
учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на
повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны
рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом
объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями
показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
6. Показателями (индикаторами),
характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры, являются:
а) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней
заработной платы работников учреждений культуры, повышение
оплаты
труда которых предусмотрено Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в
области:
(процентов)
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
56,1
|
64,9
|
73,7
|
82,4
|
91,2
|
100,0
|
б)
численность работников учреждений культуры Оренбургского района:
(человек)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
7.
Показатели, характеризующие объемы финансирования мероприятий по
совершенствованию оплаты труда:
а) потребность в
ассигнованиях на повышение оплаты труда в соответствии с динамикой примерных
(индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников
учреждений культуры и средней заработной платы в области:
(млн. рублей)
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
32,243
|
39,785
|
48,167
|
57,287
|
67,971
|
79,883
|
б) объемы
ассигнований, предусмотренных на совершенствование оплаты труда работников
учреждений культуры консолидированным бюджетом Оренбургского района, с учетом
средств, получаемых от проведения мероприятий по оптимизации расходов
учреждений культуры:
(млн.
рублей)
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
27,511
|
27,511
|
27,511
|
27,511
|
27,511
|
27,511
|
в)
дефицит средств на выполнение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры:
(млн. рублей)
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
4,732
|
12,274
|
20,656
|
29,776
|
40,460
|
52,372
|
V. Основные мероприятия, направленные на
повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный
контракт
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ожидаемые результаты
|
Ответственный
исполнитель
|
Срок
исполнения
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
I. Совершенствование
системы оплаты труда
|
||||
1.
|
Разработка (изменение)
показателей эффективности деятельности подведомственных органам местного самоуправления, учреждений культуры и их руководителей
|
правовые акты органов местного самоуправления
|
органы
местного самоуправления, заинтересованные организации
|
ежегодно
|
2.
|
Проведение мероприятий с
учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной
платы не менее одной трети средств, получаемых за счет оптимизации
неэффективных расходов учреждений, а также по привлечению средств от
приносящей доход деятельности
|
доклад
|
органы местного самоуправления, заинтересованные
организации
|
ежегодно
|
3.
|
Внедрение типовых отраслевых
норм труда работников учреждений культуры, а также методических рекомендаций
по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики
|
правовые акты органов местного самоуправления
|
ЦКиД
|
2013–
2018 годы
|
4.
|
Внесение
изменений в примерные положения по оплате труда работников учреждений
культуры, принятые в соответствии с
постановлением Правительства Оренбургской области от 11 ноября 2008 года №
420-п «О введении систем оплаты труда работников органов исполнительной
власти Оренбургской области и областных государственных учреждений
Оренбургской области», обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты
труда в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
|
правовые акты органов местного самоуправления
|
ЦКиД, органы местного самоуправления
|
2013 год
|
II. Создание
прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
|
||||
5.
|
Организация мероприятий по
представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие
соответствующих должностей
|
трудовые договоры с руководителями
учреждений
|
ЦКиД, органы местного самоуправления заинтересованные
организации
|
ежегодно
|
III. Развитие
кадрового потенциала работников учреждений культуры
|
||||
6.
|
Осуществление мероприятий
по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным
требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и
переподготовки работников |
доклад
|
ЦКиД, органы местного
самоуправления, заинтересованные организации
|
2013–
2018 годы
|
7.
|
Проведение мероприятий по
организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых
трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением
эффективного контракта
|
трудовые
договоры
работников
|
ЦКиД,
органы местного самоуправления, заинтересованные организации
|
ежегодно
|
8.
|
Анализ лучших практик
внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного
совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на
2012–2018 годы, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р
|
информационные
письма
|
ЦКиД, органы местного
самоуправления заинтересованные организации
|
ежегодно, начиная с 2014 года
|
9.
|
Обеспечение дифференциации
оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на
административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры
|
Нормативно-правовые акты
органов местного самоуправления
|
ЦКиД,
органы местного самоуправления
|
2013–
2014 годы
|
IV. Мониторинг
достижения целевых показателей средней заработной платы
Российской Федерации
от 7 мая 2012 года № 597
|
||||
10.
|
Образование
постоянно действующей рабочей группы ЦКиД по оценке результатов реализации «дорожной
карты»
|
Постановление администрации
МО Оренбургский район
|
органы
местного самоуправления
|
2013 год
|
11.
|
Проведение
мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных
в «дорожной карте»
|
доклад
|
ЦКиД, органы местного
самоуправления, заинтересованные организации
|
ежегодно
|
12.
|
Информационное сопровождение
«дорожной карты» – организация проведения разъяснительной работы в трудовых
коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров
и других мероприятий
|
публикации
в средствах массовой информации,
проведение семинаров и других
мероприятий
|
ЦКиД,
органы местного самоуправления, заинтересованные организации
|
2013–
2018 годы
|
V. Сопровождение «дорожной карты»
|
||||
13.
|
Разработка и утверждение муниципальными учреждениями
культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности
учреждения в части оказания муниципальных
услуг (выполнения
работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения,
совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению
оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с органом местного самоуправления)
|
правовой акт учреждения
|
муниципальные учреждения
культуры
|
III квартал 2013 года
|
14.
|
Обеспечение методического сопровождения разработки органами
местного самоуправления «дорожных карт» в сфере культуры
|
методические рекомендации, письма
|
ЦКиД
|
III квартал 2013 года
|
15.
|
Разработка и утверждение органами местного самоуправления
согласованных с МКОиВС «дорожных карт», содержащих целевые индикаторы
развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения
средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года
№ 597, и средней заработной платы в Оренбургской области в 2012–2018 годах |
правовые акты органов местного самоуправления
|
органы местного самоуправления, заинтересованные
организации
|
III квартал 2013 года
|
Примечание. Организации, не являющиеся органами местного
самоуправления Оренбургского района,
привлекаются к исполнению мероприятий настоящего плана по согласованию.
Комментариев нет:
Отправить комментарий